這部由亨利?馬丁?羅伯特撰寫的《議事規(guī)則袖珍手冊》(Pocket Manual of Rules of Order)于1876年出版,幾經(jīng)修改后于2000年出了第十版。羅伯特議事規(guī)則的內(nèi)容非常詳細(xì),包羅萬象,有專門講主持會議的主席的規(guī)則,有針對會議秘書的規(guī)則,當(dāng)然大量是有關(guān)普通與會者的規(guī)則,有針對不同意見的提出和表達(dá)的規(guī)則,有關(guān)辯論的規(guī)則,還有非常重要的、不同情況下的表決規(guī)則。
根本原則如下: 平衡:保護(hù)各種人和人群的權(quán)利,包括意見占多數(shù)的人,也包括意見占少數(shù)的人,甚至是每一個人,即使那些沒有出席會議的人,從而最終做到保護(hù)所有這些人組成的整體的權(quán)利。正是幾百年來,人們對這種平衡的不懈追求,才換來了議事規(guī)則今天的發(fā)展。
對領(lǐng)袖權(quán)力的制約:集體的全體成員按照自己的意愿選出領(lǐng)袖,并將一部分權(quán)力交給領(lǐng)袖,但是同時,集體必須保留一部分權(quán)力,使自己仍舊能夠直接控制自己的事務(wù),避免領(lǐng)袖的權(quán)力過大,避免領(lǐng)袖將自己的意志強(qiáng)加在集體的頭上。
多數(shù)原則:多數(shù)人的意志將成為總體的意志。
辯論原則:所有決定必須是在經(jīng)過了充分而且自由的辯論協(xié)商之后才能做出。每個人都有權(quán)利通過辯論說服其他人接受自己的意志,甚至一直到這個意志變成總體的意志。
集體的意志自由:在最大程度上保護(hù)集體自身,在最大程度上保護(hù)和平衡集體成員的權(quán)利,然后,依照自己的意愿自由行事。
同時只能有一個議題:一旦一個提議被提出來以后,它就是當(dāng)前唯一可以討論的議題,必須先把它解決了,或者經(jīng)表決同意把它先擱置了,然后才能提下一個提議。
意見相左的雙方應(yīng)輪流得到發(fā)言權(quán):辯論的時候有人請求發(fā)言,主席應(yīng)該先問他持的是哪一方的觀點(diǎn),如果其觀點(diǎn)與上一位發(fā)言人相反,那么他有優(yōu)先權(quán)(比如有若干人同時要求發(fā)言)。
主席必須請反方表決:必須進(jìn)行正、反兩方分別的表決,缺一不可。不可以正方表決后,發(fā)現(xiàn)已經(jīng)達(dá)到表決額度的要求,就認(rèn)為沒有必要再請反對方表決。
反對人身攻擊:必須制止脫離議題本身的人身攻擊。