毛澤東講過：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”在這一“決定的因素”中，干部的執(zhí)行能力是關(guān)鍵。許多企業(yè)常常是策略、愿景一大籮筐，議而不決，光說不練，流于“口號管理”，策略、愿景沒有落實到具體的目標(biāo)和計劃上，也未將目標(biāo)、執(zhí)行方法列出時間表，更沒有根據(jù)達(dá)到的程度訂立賞罰標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行不力本質(zhì)上是領(lǐng)導(dǎo)者的執(zhí)行力缺位。無法想象的是，領(lǐng)導(dǎo)者沒有執(zhí)行力而其下屬會有強(qiáng)執(zhí)行力或者組織有強(qiáng)執(zhí)行力。因此，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者的執(zhí)行力，事關(guān)上級指示精神的貫徹落實，關(guān)乎組織戰(zhàn)略目標(biāo)的執(zhí)行質(zhì)量和效果，關(guān)乎組織的績效和結(jié)果以及每個人的切身利益。
一、領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行不力的表現(xiàn)
1.有令不行
不執(zhí)行是指領(lǐng)導(dǎo)者在貫徹執(zhí)行上級目標(biāo)甚至企業(yè)自身目標(biāo)的過程中，以各種方式不履行職責(zé)，導(dǎo)致行政目標(biāo)難以達(dá)到。其主要表現(xiàn)為：一是推諉扯皮，此類領(lǐng)導(dǎo)者熱衷于人際關(guān)系。世故圓滑，無心作為。二是無力作為，此類領(lǐng)導(dǎo)者工作能力較差，不敢管事、怕?lián)?zé)任。三是有令不行．“你說你的，我干我的”，有禁不止，另搞一套，特立獨行。這在很大程度上是受部門利益、集團(tuán)利益的驅(qū)動。在工作中，部分領(lǐng)導(dǎo)者不執(zhí)行或錯誤執(zhí)行的現(xiàn)象還很普遍，沒有盡職盡責(zé)的大有人在。
2.虛假執(zhí)行
虛假執(zhí)行主要是指領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)行中搞形式主義，只做表面文章。敷衍塞責(zé)，草率應(yīng)付，導(dǎo)致目標(biāo)難以達(dá)到的現(xiàn)象。其主要表現(xiàn)為：一是以會議落實會議，以文件落實文件；二是好做表面文章，形式主義盛行；三是敷衍了事，得過且過；四是有的領(lǐng)導(dǎo)者身居要職，卻將自己的“職責(zé)范圍”視為“勢力范圍”，搞“上有政策，下有對策”，使政令不通，執(zhí)行走樣。
3.片面執(zhí)行
片面執(zhí)行主要是指領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)行中不到位，導(dǎo)致目標(biāo)難以達(dá)成的現(xiàn)象。其主要表現(xiàn)為：一是盲目執(zhí)行，拿著雞毛當(dāng)令箭，在不了解上級意圖的情況下，不管事情的好壞和對錯，盲從七級；二是選擇執(zhí)行，“斷章取義，為我所用”；三是機(jī)械執(zhí)行，照抄照搬，本本主義；四是被動執(zhí)行“上不推，下不動”。
二、領(lǐng)導(dǎo)不執(zhí)行的原因
影響領(lǐng)導(dǎo)者執(zhí)行力的因素涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、體制等各方面，既有領(lǐng)導(dǎo)者自身的原因。也有體制和制度以及環(huán)境的影響。當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)者個人執(zhí)行力方面主要存在的問題有以下幾個方面。
1.領(lǐng)導(dǎo)者缺乏執(zhí)行精神
許多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人十分重視經(jīng)營戰(zhàn)略的制訂和戰(zhàn)略計劃的沒計。但是由于對戰(zhàn)略執(zhí)行和控制的重視程度不夠，缺乏執(zhí)行的精神,常常使戰(zhàn)略目標(biāo)難以實現(xiàn)。對戰(zhàn)略決策的推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于開會、講話、發(fā)文件、作指示,只注重形式，不注重結(jié)果；工作中是虎頭蛇尾、有始無終，部署工作時熱熱鬧鬧，執(zhí)行部署時冷冷清清，落而不實，執(zhí)行無力。前面講得轟轟烈烈，后面執(zhí)行不了了之；布置下去的工作不去監(jiān)督檢查，或是檢查工作時前緊后松，自己沒有做好表率，對執(zhí)行不能始終如一地堅持。
2.領(lǐng)導(dǎo)者缺乏執(zhí)行的能力
切實有效的執(zhí)行受多種因素的影響，因為客觀的現(xiàn)實情況千變?nèi)f化，所以要求執(zhí)行者開動腦筋，采取各種靈活的執(zhí)行方法與技巧。
雖然近年來，領(lǐng)導(dǎo)者隊伍從整體上看年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、能力狀況有所改善，有一些較高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)者也充實了領(lǐng)導(dǎo)隊伍。但是，從執(zhí)行的情況來看，仍有部分領(lǐng)導(dǎo)者，因為自身素質(zhì)及能力的問題，在具體執(zhí)行時，一些人思路不多，辦法不多，執(zhí)行時眉毛胡子一把抓， 輕重緩急一刀切，雖然是執(zhí)行了，但執(zhí)行不是沒有效果就是效果不佳，實際也等于沒有執(zhí)行。片面地看待問題，導(dǎo)致執(zhí)行出現(xiàn)障礙或者沒有達(dá)到預(yù)先的目標(biāo)。而且，在執(zhí)行過程中，有部分領(lǐng)導(dǎo)者缺少與人溝通和配合的能力和意識，各個層級領(lǐng)導(dǎo)者互不配合，甚至經(jīng)常出現(xiàn)相互拆臺的現(xiàn)象。
3.領(lǐng)導(dǎo)者缺乏執(zhí)行的意志
在管理工作中，決策–執(zhí)行–反饋–再決策–再執(zhí)行–再反饋，始終是一條不斷循環(huán)往復(fù)的鏈條，具有連續(xù)性，不可能割裂；同時，執(zhí)行還要求因時、因地、因人制宜，做到具體情況具體分析，切忌千篇一律，因而對執(zhí)行者有很高的要求，尤其是遇到困難的時候，需要堅持。所以，執(zhí)行是一個人各方面素質(zhì)特別是堅定意志的體現(xiàn)。 只有具備堅定的意志，才能把經(jīng)常性的執(zhí)行工作做好，才能把組織的決策目標(biāo)完成好。