當(dāng)歐盟終于批準(zhǔn)希臘860億歐元紓困計劃,而希臘也已經(jīng)使用了其中一部份來償還歐洲央行(ECB)之后,為什么不確定性依然籠罩著這國家的未來?為什么直到最近還領(lǐng)導(dǎo)希臘對抗歐盟的齊普拉斯(Alexis Tsipras),最后辭去總理一職,迫使希臘在2015年舉行第三次大選?
你必須住在希臘或在當(dāng)?shù)卮欢螘r間,才能明白到底為什么。上個月,距離希臘投票是否要接受歐盟設(shè)下他們留在歐元區(qū)條件的前兩晚,我正站在雅典一個迷你超市收銀臺的結(jié)帳隊伍中。我看到至少有一個購物民眾在柜臺被迫把原先想買的檸檬放回去,才有足夠的錢來支付她要買的其他雜貨。另一位顧客問她領(lǐng)出了多少歐元,以防當(dāng)?shù)劂y行下周一不開門;她只是聳聳肩。在我前面的陌生人轉(zhuǎn)身說:「我看不到我們希臘人有個美好的未來。」
第二天晚上,在我前往帕特農(nóng)神廟附近舉行的正式晚宴的途中,我必須擠身通過兩個示威抗議區(qū):一個是支持投票同意歐盟設(shè)下的條件,來換取歐盟繼續(xù)提供經(jīng)濟(jì)援助給希臘,另一群則支持齊普拉斯政府大力倡導(dǎo)的反對票。拉著「贊成」布條的人都無精打采,他們的眼神中滿是無奈。他們到現(xiàn)場只是去支持他們認(rèn)為兩害相權(quán)取其輕的決定罷了。就像大家預(yù)測的一樣,第二天幾乎有三分之二的希臘人投票拒絕了歐盟的提議。
希臘之外的國家,特別是歐元區(qū)的其他國家,似乎沒有人了解到經(jīng)濟(jì)危機的嚴(yán)重程度。五年來政府削減支出,提高稅收,民營企業(yè)削減費用和公司倒閉,已經(jīng)打垮了希臘全國人民。債務(wù)危機導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退,自2009年危機開始以來,產(chǎn)出已經(jīng)縮減超過了四分之一。
此外,近期內(nèi)希臘不大可能有太大成長。新政府將不得不用最新紓困計劃中的一大部分,來償還現(xiàn)有債務(wù),而不是用來重建已崩潰的經(jīng)濟(jì)。因此,希臘的債權(quán)人現(xiàn)在是在沿用那些已經(jīng)造成六年經(jīng)濟(jì)衰退的做法。
許多希臘人現(xiàn)在都只剩有限的收入,或甚至根本沒有收入;有四分之一的人口失業(yè);盡管工作年齡的希臘人已大量外流,但15至24歲之間的人幾乎一半的人沒有工作。許多人仰賴高齡親屬的退休金生活,但政府不斷削減那些人的退休金。而希臘因為經(jīng)濟(jì)和社會問題,吸引外資的能力已經(jīng)大為減少。
這個近代的希臘悲劇不太可能很快結(jié)束。新的計劃包括更大幅削減養(yǎng)老金及公共部門開支,并實行更高的增值稅。醞釀中的政策還包括:接受燃油補貼的農(nóng)民要取消減稅,對欠稅人采取更嚴(yán)格的規(guī)定,以及預(yù)測收入須繳交更多預(yù)付所得稅。政府還同意出售至少500億歐元的資產(chǎn),好讓希臘銀行進(jìn)行資產(chǎn)重組(recapitalize)。
新增加的緊縮政策,除了證明希臘人幾乎不可能承擔(dān)之外,很可能還會阻礙希臘經(jīng)濟(jì)復(fù)甦。市場預(yù)期,2015年希臘經(jīng)濟(jì)將萎縮約2.2%。正如國際貨幣基金最近指出,希臘如果不能將三分之一的貸款注銷,并做長期結(jié)構(gòu)調(diào)整的話,就無法償還全部貸款。畢竟歐元區(qū)、歐洲央行(ECB)和國際貨幣基金在2015年6月前,已提供希臘政府3440億歐元的貸款,這幾乎等同2014年希臘年產(chǎn)出的兩倍。
為了讓希臘值得留在歐元區(qū),債權(quán)人必須重整其債務(wù)結(jié)構(gòu);結(jié)構(gòu)性改革需有結(jié)果;善意必須取代仇恨。最重要的是,必須用各種方式來緩解緊縮措施對最弱勢族群的影響,而且一定要刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
很多這些措施似乎不可能做到,或至少需要很長的時間才會發(fā)生。正因如此,目前符合希臘最大利益的,就是退出歐元區(qū),并重新采用德拉克馬(drachma)做為法定貨幣。屆時,希臘央行將需要印制足夠的鈔票,來支付公共債務(wù)的償還,這會導(dǎo)致通貨膨脹。一開始德拉克馬對外幣的匯率將比較低,但希臘政府將能掌控重要的經(jīng)濟(jì)手段,也會有動機可以有效地收稅和控制支出,并能夠適當(dāng)?shù)脑u估風(fēng)險。
根據(jù)法律規(guī)定,現(xiàn)行價格、工資、合約及資產(chǎn)負(fù)債表(包括內(nèi)部和外部債務(wù))都必須從歐元轉(zhuǎn)換為德拉克馬。如此一來它們都會跌價。由此產(chǎn)生的貨幣貶值,將迫使希臘人購買國內(nèi)產(chǎn)品,而不是進(jìn)口產(chǎn)品,雖然有些企業(yè)的供應(yīng)鏈將難以跟上腳步。然而,旅游業(yè)和出口將得以提升。隨著貿(mào)易赤字逐漸變成順差,希臘將能償還部分債權(quán)人,隨著經(jīng)濟(jì)增強,外國直接投資也會上升。
許多專家從政治角度來看待希臘是否離開歐元貨幣的決定,也就是說,左翼政府里有許多人想要退出,而右翼反對派想繼續(xù)采取緊縮政策。但在這一點上,政治傾向并不重要;重要的是,這兩派中的哪一派會給希臘經(jīng)濟(jì)帶來更光明的未來。
不過,如果希臘退出歐元區(qū),這可能會造成危機蔓延的風(fēng)險。當(dāng)其他陷入衰退的歐洲經(jīng)濟(jì)體如西班牙、葡萄牙和義大利,都有困難償還國外貸款時,投資者和儲戶都會大批外流,因為他們擔(dān)心可能會出現(xiàn)對新資本的管制措施,或存款人資金遭挪用,就像2013年發(fā)生在塞浦路斯的事一樣。這將導(dǎo)致更多的不穩(wěn)定,可能會損害脆弱的全球經(jīng)濟(jì)。然而對希臘人來說,離開歐元區(qū)的前景從來沒有比現(xiàn)在更具吸引力。