人們很少把擁有多年歷史、以服務(wù)為導(dǎo)向的大型非營利組織,和創(chuàng)新聯(lián)想在一起。但是,我們研究了許多這類組織,包括世界展望會(huì)(World Vision)、仁人家園(Habitat for Humanity)、救世軍(The Salvation Army)和救助兒童會(huì)(Save the Children),結(jié)果發(fā)現(xiàn)有少數(shù)組織正在進(jìn)行創(chuàng)新,他們尋找數(shù)據(jù),認(rèn)真研究,然后利用那些數(shù)據(jù),把他們的做法從滿足服務(wù)對象的需求,轉(zhuǎn)變?yōu)榻鉀Q引發(fā)那些需求的根本問題。
我們以救世軍和仁人家園為例來說明。救世軍是有150年歷史、在美國和全球各地提供多種社會(huì)服務(wù)的基督教慈善機(jī)構(gòu),仁人家園則是在七十多國提供家園建設(shè)、修復(fù)及增加住房與融資的機(jī)構(gòu),他們從各分部收集數(shù)據(jù),以提出要進(jìn)行深度變革的理由。
以第一線數(shù)據(jù)做為醒鐘
要改造像救世軍和仁人家園那么大的組織,需要許多分部和地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的支持,也需要令人信服的數(shù)據(jù),來讓成員齊心協(xié)力進(jìn)行改造。卡洛.謝勒(Carol Seiler)和保羅.謝勒(Paul Seiler)是救世軍中央領(lǐng)地(美國中西部11州)的領(lǐng)導(dǎo)人,他們在大約十年前開始尋求可靠的數(shù)據(jù),并提出尖銳的問題:在分發(fā)食品雜貨、給予房租津貼、提供打折或免費(fèi)處方藥品和免費(fèi)汽油券之余,他們還能做更多事嗎?「如果你每月只看到某個(gè)孩子或家庭五分鐘,就不能宣稱你發(fā)揮了影響力,」卡洛.謝勒說。
2010年,謝勒夫婦向所有干部和社會(huì)服務(wù)人員進(jìn)行意見調(diào)查。結(jié)果證實(shí)他們的憂慮是有道理的?!?0%的地方教會(huì)組織(the Corps)和服務(wù)單位〔告訴我們,他們〕提供了人們度過危機(jī)所需的一切基本服務(wù),」謝勒解釋。「但是,只有10%的單位表示,他們能為那些家庭做一些接近算是可以解決問題的事情?!怪x勒夫婦的回應(yīng)是試行一項(xiàng)名為「希望之路」(the Pathway of Hope)的計(jì)劃,著重于為家庭提供個(gè)案管理。過去五年來,這項(xiàng)計(jì)劃做得很成功,其他地區(qū)也跟進(jìn)實(shí)施。
同樣地,仁人家園注意到,單單建造房屋并不足以達(dá)成它的使命:解決住房短缺問題,包括改善貧民窟?!肝覀冊谠S多國家的組織,甚至不知道他們國家的住房短缺多少,」國際仁人家園負(fù)責(zé)全球計(jì)劃(Global Programs)的副總裁史蒂芬.威爾(Steven Weir)說?!杆麄冎皇桥γ磕甓嘟?%的房屋,覺得那樣那年就算是表現(xiàn)好的了。但在我們要求全組織的人都思考消除住房短缺問題時(shí),就沒有人想得出辦法,能建造足夠房屋解決問題了?!?/p>
該組織匯集數(shù)據(jù),比較本身的服務(wù)潛力和整體的需求,而且一個(gè)簡單的第一線估算,凸顯出非進(jìn)行變革不可。瓜地馬拉仁人家園(Habitat Guatemala)是瓜國最大的住房建造者,計(jì)算之后發(fā)現(xiàn),目前的做法只能滿足一小部分需要?!肝覀冮_始進(jìn)行新的全球策略計(jì)劃時(shí),我們估算,有仁人家園組織的大多數(shù)國家,以他們目前的建屋速度,需要遠(yuǎn)超過一百年的時(shí)間,才能在品質(zhì)與數(shù)量方面消除住房短缺問題,」威爾說?;谶@個(gè)看法,仁人家園設(shè)法以更有系統(tǒng)的方式,解決住房短缺問題。
使用其他地方證明有效的模式
無論是透過調(diào)查得到的答覆或?qū)π枨蟮墓浪悖占谝痪€數(shù)據(jù),有助于各個(gè)分部負(fù)起責(zé)任因應(yīng)面對的挑戰(zhàn)。其次,那些組織向外尋求在相關(guān)領(lǐng)域已作出成果的模式。
救世軍的「希望之路」采取這種做法在社會(huì)工作方面已證明有效的個(gè)案管理做法,協(xié)助許多家庭找出讓他們無法擺脫貧困的障礙,像是住房不足、失業(yè)或缺乏教育。救世軍工作人員現(xiàn)在發(fā)展出個(gè)別的策略,來克服那些障礙,將家庭和社區(qū)服務(wù)連結(jié),以達(dá)到自給自足。這種實(shí)際操作的整體性計(jì)劃,是從根本上進(jìn)行的程序改變,目前已展現(xiàn)成效。
2016年2月,中央領(lǐng)地有超過四分之三的地方教會(huì)組織,接受訓(xùn)練運(yùn)用新模式。差不多有一千八百個(gè)家庭參加了「希望之路」,其中80%獲得轉(zhuǎn)介接受服務(wù)及其他社區(qū)資源。參與的家庭顯示初期有很大的進(jìn)展:完成多項(xiàng)評估的家庭,父母的收入增加了24%,家人的希望提高了50%,穩(wěn)定性增加了75%。此外,完成該計(jì)劃的救助對象中,有83%實(shí)現(xiàn)了在住房、就業(yè)、教育、兒童照顧等方面的目標(biāo)。
2013年,仁人家園利用其第一線的估算,擬定了一套新的策略計(jì)劃,目標(biāo)是透過宣傳鼓吹和市場開發(fā)的雙管齊下方式,大幅改善住房短缺問題。其中一個(gè)關(guān)鍵部分,是調(diào)整一個(gè)在相關(guān)領(lǐng)域已證實(shí)有效的模式:小額信貸。仁人家園目前向世界各地的金融機(jī)構(gòu)提供建議,告訴他們?nèi)绾翁峁┬☆~房貸,以協(xié)助許多家庭購買土地、建造或修繕房屋。仁人家園和其他投資者聯(lián)手,推出一億美元的微型建造基金(MicroBuild Fund),貸放長期資金給地方金融機(jī)構(gòu),并提供技術(shù)援助給它們。透過增加或啟動(dòng)這些機(jī)構(gòu)的住房小額信貸,仁人家園的目標(biāo)是為這種融資打造強(qiáng)大的市場,而且這些市場可以持續(xù)自行發(fā)展。
微型建造基金已撥出將近五千萬美元,給在二十國的31家小額信貸機(jī)構(gòu),幫助近五萬個(gè)家庭取得相當(dāng)不錯(cuò)的、負(fù)擔(dān)得起的住房。有了該基金支持的貸款,接受貸款的機(jī)構(gòu)還從資本市場另外取得4,500萬美元,借此擴(kuò)大了它們的房貸組合。仁人家園因而大幅改變了它的影響的性質(zhì)與規(guī)模。它透過建造住房而造福的總?cè)藬?shù)已從2012年的50萬人,增加到2015年的超過六百萬人。
若要解決世界上的重大社會(huì)問題,全球最大的那些非政府組織就不能繼續(xù)按照既有的方式運(yùn)作。它們應(yīng)收集無效做法的數(shù)據(jù),并采用經(jīng)過驗(yàn)證的能解決根本問題的辦法,如此就可以利用它們巨大的規(guī)模和悠久的服務(wù)傳統(tǒng),以創(chuàng)新并改變世界。