1. 決策將受制于不確定性
對于英國與歐洲的數字未來,最大的單一挑戰(zhàn)就是未來幾年的情況不明朗。雖然經歷一段時間的政策調整與重新協(xié)商,絕大多數與歐盟的關系很可能維持不變,但是,最后結局充滿不確定性,而且,最好與最壞的可能情況差距極大。
英國正式脫歐至少要等到2018年之后;這意謂,經商環(huán)境會有一段時間處于變動狀態(tài),這對很多企業(yè)來說恐怕是場災難,對數字公司尤其嚴重,因為這類公司處于數種快速變動產業(yè)(軟體、媒體、游戲、金融科技)交會之處,而且承擔高時間壓力。貨幣流動可能沖擊企業(yè)的估值,也可能凍結投資,造成企業(yè)體質衰弱。廣告、聘雇與資本支出,都可能延到塵埃落定之后,危害許多企業(yè)的成長模式。
這種不確定性也可能沖擊更廣大的生態(tài)系統(tǒng),影響英國作為科技中心的吸引力:零售、餐旅、健康照護與金融服務業(yè)。由于歐洲已處于數字衰退,光是后英國脫歐時期的不確定性,就可能加快這個區(qū)域的競爭力流失。英國的感受將最為強烈,而這對歐盟來說是件壞事,因為英國在歐洲數字產業(yè)具有不成比例的龐大影響力。
2. 數字人才將更加供不應求
來自歐盟的工程師,是許多英國企業(yè)成功的關鍵。根據新創(chuàng)企業(yè)育成中心韋拉(Wayra)所做的一份2015年問卷調查,英國超過五分之一的新創(chuàng)企業(yè)人才來自其他歐盟國家。
英國的數字人才市場已經相當吃緊。實際上,英國科技新創(chuàng)企業(yè)的軟體開發(fā)人才薪資,比產業(yè)平均水準高出約26%,而在英國從事銷售與開發(fā)的人才薪資,也比產業(yè)平均高出12%,這使得英國成為創(chuàng)業(yè)成本較高的國家之一。即將出現(xiàn)的人才短缺壓力勢必讓這樣的情況更加惡化。
除非英國的新政府能與歐盟協(xié)商出某種形式,來解決移民與工作簽證問題,否則,英國的數字產業(yè)將因人才短缺與進一步惡化的成本劣勢而受挫。
3.由于欠缺共通平臺與單一市場,擴大規(guī)模將變得更加困難
英國的數字產業(yè)必然會適應新的現(xiàn)實,但即使如此,它仍會被排除在許多現(xiàn)存與新興的平臺之外,而這些平臺對于擴大規(guī)模與競爭力都很重要。
英國的企業(yè)實體將被拒于「數字單一市場」行動計劃(Digital Single Market)的門外,這項計劃涵蓋整個歐盟,希望能消弭造成數字衰退的許多阻礙。數字單一市場將促進資料共享的「安全港」協(xié)議、銀行授權協(xié)議,以及影響數字交通的統(tǒng)一規(guī)則,歐盟境內從電子商務到數字串流等數字交通全都涵蓋在內。預計數字單一市場也會促成超過五百億歐元的投資。英國企業(yè)恐怕會被排除,而無法使用新的歐盟云端平臺。同時英國也無法參與5億歐元的數字創(chuàng)新樞紐網路,以及「歐洲數字化議程」行動方案(Digital Agenda for Europe,這是28億歐元的研發(fā)基金)。英國的游戲產業(yè)可能被隔絕,而無法參與歐盟執(zhí)委會設置的創(chuàng)意歐洲基金(Creative Europe Fund)。英國的金融科技將會失去金融服務「通行證」的好處,這個機制允許受到歐盟單一會員國法規(guī)規(guī)范的金融企業(yè),不需要額外授權即可直接在全歐盟提供服務。
實際上,英國將只能站在門外,觀看歐盟處理最重要的數字產業(yè)分散化的問題,這問題阻礙了它的數字價值鏈。如此一來,消費者跨越英國與歐盟的疆界來購買產品、甚至打電話時,必須支付更高的費用。這些力量結合起來,很可能扼殺英國與歐洲大陸的數字產業(yè)。
4. 創(chuàng)新中心將分散化
有些人很可能會認為,英國的損失或許是歐盟的獲益。畢竟,孕育了火箭網路公司(Rocket Internet)與音云公司(SoundCloud)的柏林,在吸引科技新創(chuàng)企業(yè)方面,已經是實力最接近倫敦的競爭對手,英國脫歐之后,柏林成為新創(chuàng)企業(yè)首都的吸引力可能變得更大。其他城市可能競逐成為關鍵的整合中心;可能冒出頭的新金融科技中心包括法蘭克福、阿姆斯特丹與都柏林。
然而,英國脫歐的凈影響,不僅會弱化英國的科技中心地位,恐怕也會弱化歐洲的科技中心地位。擁有能聚集各種創(chuàng)新能力、人才、資源與文化的聚落,并從中創(chuàng)造關鍵多數的經濟,有各種好處。倫敦的離去傷害了整個生態(tài)系統(tǒng)。
在資助科技發(fā)展方面,歐盟已落后美國五倍、亞洲兩倍。后英國脫歐時期的分散化情況,很可能進一步擴大這個落差。
5. 美國企業(yè)與歐盟監(jiān)理機構間的敵意可能增加,而英國的影響力將降低
近幾年,歐盟與美國主要的數字科技巨擘之間,一直存在嚴重的分歧,如Google、臉書(Facebook)、亞馬遜(Amazon)、Uber。德國與法國一直以來都是最積極對美國科技公司進行監(jiān)理與采取法律行動的國家,而英國始終扮演溫和、對市場友善的一股力量。若沒有英國,美國企業(yè)與歐盟的摩擦可能會增加。
近年來雙方最主要的爭執(zhí)點,在于美國企業(yè)如何處理歐盟公民的資料,這件事因為愛德華.史諾登(Edward Snowden)的揭露而到了緊要關頭。歐盟一直沒有辦法做出最終的「適當」決定,宣布美國有安全地保護個人資料。歐盟致力于制定一套新的隱私規(guī)范,因而提出「一般資料保護規(guī)章」(General Data Protection Regulation),該規(guī)章將不會直接適用于英國。這意謂,英國無法參與制定這些規(guī)范,且未來必須協(xié)商單獨適用于英國的隱私條款。
難道,英國脫歐對于科技業(yè)就沒有任何可能的益處嗎?也許有一些希望;以下提供一些可供思考的面向:
- 英國企業(yè)可以參考以色列與挪威的模式,取得歐盟基金,這兩國都有參與歐盟執(zhí)委會的創(chuàng)新與補助行動方案「展望2020」(Horizon 2020)。
- 脫離歐盟可能開啟其他的門,特別是動能更加充沛的亞洲聚落,尤其是在中國與印度。
- 沒有歐盟的監(jiān)理規(guī)范綁手綁腳,英國科技業(yè)可能擁有與過去不同程度的自由,可與美國與亞洲的伙伴相互競爭與合作。
- 這個危機可能讓破壞式創(chuàng)新的力量受惠。例如,傳統(tǒng)的金融服務產業(yè)設法因應英國脫歐引發(fā)的問題,讓金融科技新創(chuàng)公司有機會贏取市占率。
這些都是長期的可能性,但至少在未來兩年內,英國脫歐必然會加深歐洲的數字危機。除非能采取有前瞻性的措施,否則接下來就會出現(xiàn)「科技出走」(Techxit)現(xiàn)象,也就是歐洲與英國的數字人才與資金流失。