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領(lǐng)導(dǎo)者科學(xué)決策的十項原則

當(dāng)前位置:
領(lǐng)導(dǎo)者科學(xué)決策的十項原則

第一,合法性原則。

這里的“法”,是廣義的“法”,既包括了根本大法——憲法,還包括了其他若干的法,還包括了國家和政府的方針政策。領(lǐng)導(dǎo)者的任何決策都要與之相符合,這才科學(xué)。

這個“法”,還包括組織內(nèi)的規(guī)章制度,領(lǐng)導(dǎo)者的任何決策都必須符合組織的授權(quán),符合領(lǐng)導(dǎo)者自己的職權(quán)范圍,不能有越權(quán)決策行為,能通過規(guī)則界定好其決策的權(quán)力。

領(lǐng)導(dǎo)者的任何決策都必須符合社會的道德規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)者手中有權(quán)力,要以權(quán)力決策,但不是憑此權(quán)力隨意性決策。它應(yīng)該有約束,這種約束,最主要的就是法律與道德。

第二,科學(xué)性原則。

科學(xué)性決策,就是實事求是的決策,符合黨和政府的方針政策,符合社會道德、職業(yè)道德,符合規(guī)律、符合實際,符合民意,促進科學(xué)發(fā)展,促進和諧,思路清晰,創(chuàng)新創(chuàng)造,方法先進,方案正確,一切從實際出發(fā)。

科學(xué)決策,就是重視實踐的決策,就是按規(guī)章辦事的決策。決策的方案從實踐中來,決策方案的選擇也是為了解決實踐中的問題,按規(guī)章制度程序性運作決策,按規(guī)章制度實施決策方案。比如,專家咨詢制,群眾參與制、信息披露制、集體決策制、對決策的后果承擔(dān)責(zé)任的問責(zé)制,等等。

科學(xué)性決策也是一種民主性原則。

所以,有人把決策叫“德”、“賽”結(jié)合,“德”者民主決策;“賽”者,科學(xué)決策。

科學(xué)決策有賴民主;民主決策能夠促進決策更科學(xué)。

第三,民主性原則。

民主決策首先要求廣開言路,集思廣益,聽取各方面的意見,多聽、善聽、喜聽,愛聽,走群眾路線,有廣泛的信息是民主決策的重要表現(xiàn),是基本保證。只有這樣,才可能對決策方案的論證更加充分,防止主觀武斷。人常說,“決策論證是圓桌式的”,就是這個道理。

民主決策還需要充分利用外腦,利用“謀士”,在“謀”的基礎(chǔ)上判斷。決策者是“斷”,外腦是“謀”,出主意?!皵嗾卟恢\,斷者不謀、少謀”,就是說,謀者出主意時,領(lǐng)導(dǎo)一般不要插手,不要干預(yù),不要過早表態(tài);“謀者不斷”,就是說,在“斷”時,在決策時,謀者不一般不參與?!爸\斷分離,謀斷結(jié)合”,這是現(xiàn)代科學(xué)決策的一個趨向。要堅持領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、群眾共同參與決策。

民主決策更要堅持集體決策。特別是重大決策,黨政部門中的黨政“一把手”特別不要搞一言堂,要充分發(fā)揮黨委常委、黨委委員的作用,尤其是常委會、全委會的作用;在公司里,董事會決策不等于董事長“一言堂”,要堅持民主集中制,它更能減少決策失誤、規(guī)避決策風(fēng)險,避免決策危機。

這種集體決策制,并不是決策中“大家負(fù)責(zé)、大家都不負(fù)責(zé)”的決策責(zé)任的推卸、推諉、推脫的問題,也不僅僅是決策的責(zé)任大家分擔(dān)一下的問題,更重要的是發(fā)揮集體智慧,產(chǎn)生“頭腦風(fēng)暴”,讓大家充分發(fā)表意見,而不是壓制發(fā)表意見,從而防止主觀失誤。這是民主決策的重中之重。

民主決策要注重反方意見,這是集體決策走向科學(xué)化的必經(jīng)之路。

第四,信息性原則。

沒有信息就沒有決策。

古時候,將軍指揮戰(zhàn)斗,都要派很多探馬出去搜集信息。有探馬跑到將軍面前,大叫:“報,敵軍離我們還有二十里地?!睂④姇f再探再報”。諸多信息、準(zhǔn)確的信息,是作出打仗決策的重要依據(jù)。

沒有好的信息條件,就沒有好的決策條件。

信息是決策的基礎(chǔ),直接影響決策的質(zhì)量。

決策過程就是對信息的加工、選擇和處理過程。

要讓那些最掌握信息的人去決策,實現(xiàn)決策與信息的統(tǒng)一,才能保證決策的機遇和決策的質(zhì)量。

所要注意的是,信息全面,有一定的數(shù)量,不能遺漏重要信息。

信息要講究質(zhì)量,要準(zhǔn)確。所搜集的信息要緊緊圍繞決策的目的。

要加強信息管理,在當(dāng)今社會,為了決策的科學(xué)性,要推行電子商務(wù),電子政務(wù)。

進入決策的信息,要進行核實,不能用“大概”、“差不多”,失誤的信息比沒有信息更糟糕。

把決策的信息搞準(zhǔn)是很有難度的,但要力求準(zhǔn)確。

第五,創(chuàng)新性原則。

領(lǐng)導(dǎo)區(qū)別于管理,其中之一就在于領(lǐng)導(dǎo)更強調(diào)創(chuàng)新性。

決策一般是針對新問題、新矛盾,要拿出新辦法,有新點子。

由于決策具有創(chuàng)新性,而創(chuàng)新與風(fēng)險是連在一起的,但是,一旦創(chuàng)新性決策成功,其決策效益也是很大的。

如人事決策,真正的人才,往往具有兩方面的特性:融優(yōu)點和缺點于一體,即優(yōu)點和長處明顯,缺點和不足也明顯。

真正的人才可能不合于俗,見解獨特,思維超前,不甘平庸,甚至個性張揚,于是,很可能在一般群眾中甚至在一些領(lǐng)導(dǎo)中受非議。

有這樣一種說法:“這是個有爭議的人物”。不要怕有爭議,關(guān)鍵要看是什么爭議,原則性的還是非原則性的。

人常說,人才人才,是才都怪,是才都歪,叫歪才、怪才。

而真正的人才,也都應(yīng)該是創(chuàng)新型的。用還是不用這個創(chuàng)新性人才、有爭議的人才,這本身就是一種領(lǐng)導(dǎo)者用人的創(chuàng)新性決策。

第六,程序性原則。

決策是一個過程,是一個實踐行為,有不同的工作階段,是一個一步一步前后相繼的過程,反映決策運行的內(nèi)在規(guī)律。

決策的類型很多,雖然有各種類型,但也有共性,有規(guī)律。

決策的程序就是一種共性。

特別是重大的決策,一定要講程序,要有流程,要有一定的步驟,否則就有風(fēng)險,就要出事、出狀況。

決策的程序大致有以下十大方面:

一是發(fā)現(xiàn)問題。

決策與策劃一樣,都是始于問題。

什么是問題?

問題是應(yīng)有狀態(tài)與現(xiàn)實狀態(tài)的差距:應(yīng)該是這樣,實際不是這樣;應(yīng)該是,而不是。

這是不是一個問題?

有人說它不是一個什么問題,不稱其問題;也有人說它就是一個問題,甚至是一個大問題。

界定它是不是一個問題的前提是發(fā)現(xiàn)問題,人常說,發(fā)現(xiàn)問題等于解決問題的一半。

當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的就是要善于發(fā)現(xiàn)問題、界定問題,解決問題。

發(fā)現(xiàn)問題,就是搞清楚實質(zhì)性的內(nèi)涵,感覺到它與規(guī)律不符合,與情理不符合,與事實不符合,沒有達到預(yù)期的目標(biāo),產(chǎn)生了壞的結(jié)果,產(chǎn)生了壞的影響;

接下來要界定是什么樣的問題,什么性質(zhì)的問題,其原因是什么?影響大不大,等等;

再接下來就是解決問題,說發(fā)現(xiàn)問題等于解決問題的一半,是從發(fā)現(xiàn)問題的重要性來講的,不等于不去解決問題,解決問題就要想辦法,想了多種辦法后,就要選擇采用哪一個辦法,這就要拍板,進行決策。

二是確定目標(biāo)。

這是決策程序中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

要問一下領(lǐng)導(dǎo)者,這次拍板,這次決策,到底是為什么?決策要有目標(biāo)、目的。

怎樣確定目標(biāo)?其主要依據(jù)是根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題來確定目標(biāo),因為決策本身就是為了解決問題。

確定的目標(biāo)要有先進性,甚至是“平均先進性”,它主要是要與可行性相結(jié)合。

決策的目標(biāo)要求具體、明顯,明確、量化,可以考核。

最好是要符合SMART原則。

三是方案設(shè)計。

先設(shè)計方案、制訂方案,是決策的重要環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

所設(shè)計的為決策可供選擇的方案,質(zhì)量要高,它為決策質(zhì)量提供了基礎(chǔ)。

決策方案整體要窮盡,也就是把實現(xiàn)目標(biāo)的可行性方案能夠設(shè)計出來的,盡量都設(shè)計進去。否則,可能要遺漏一些方案,而且,遺漏的方案可能是最好的。雖然這樣做工作量較大,但是,在可能的條件下,要盡量去做。

決策的方案在個體上要有相斥,即方案間的不同性,用了一個方案,其他方案就不能用。

在美國,選民對競選總統(tǒng)之人的選擇,也有一個決策的問題。是選民主黨的候選人,還是選共和黨的候選人,于是很重要的一個方面是聽候選人的競選演說詞,看他們的競選綱領(lǐng),看他們的政治主張。早些年,美國的“象”黨和“驢”的競選綱領(lǐng)差別較大,主張有所不同,所以,選民們好決策,選誰而不選誰。但是,近一些年來,為了爭取選民,民主黨和共和黨這兩黨的競選綱領(lǐng)的差別越來越小,假如你共和黨有一個什么新招,可能得到選民的滿意,那么,民主黨便把這個主張拿過來就行了。這樣,兩黨真的成了列寧早年講的,是資產(chǎn)階級統(tǒng)治的兩只手,無非是一只手舉起來,另一只放下去;這一只手舉起來,那一只放下去而已,幾乎很少有什么差別。這就讓選民難選擇了,他們的方案間“沒有排斥性”。當(dāng)然,有人說這樣反而好選,閉著眼睛選一個不就行了;實在不行,就選機器人得了。

四是收集信息。

決策的前提之一就是信息。要對信息進行收集、加工、整理。

去粗取精,去偽存真;由此及彼,由表及里。

在一些決策的教科書里,介紹了不少關(guān)于收集信息的方法。

五是評估論證。

方案設(shè)計好以后,要對不同的方案進行論證分析,這是最體現(xiàn)民主決策的一環(huán)。

群眾論證,如討論的方式,廣泛征求意見的方式。

集體評估論證,這也是集體決策的一個重要方面。

專家評估論證,但要注意’評估論證時,要請真正的專家,要請敢于發(fā)表不同意見的專家。

很多投資項目,其實都是請專家論證了的,但是,為什么投資風(fēng)險接踵而至,損失很大?

問題在哪里?

有的是決策論證也請了專家、大專家,對外好講:我們是請了大專家的,有幾名博導(dǎo),有幾名院士,至于說他是哪一方面的博導(dǎo)、哪一方面的院士,且不去管他的。

比如,論證一個經(jīng)濟投資的項目,并不是醫(yī)學(xué)方面的項目,請了三個醫(yī)學(xué)院士、博導(dǎo),就不一定適合。而有個別博導(dǎo)、個別院士也并不自重,認(rèn)為自己什么都懂得了,評一個文科的東西,工科的院士、博導(dǎo)也大把其關(guān),大發(fā)其言,他在工科方面是院士、博導(dǎo),可能在文科方面就不定是院士(當(dāng)然文科方面也沒有院士),勉強為之,只會留下笑柄爾!不,還會產(chǎn)生錯誤的決策,給工作帶來損失。

比如,一個大型水電站的修建,其修建的方案,如果沒有物流專家參與評估論證,而只是水力專家、電力專家、建筑專家、一般的經(jīng)濟學(xué)家,等等,就要出事,就可能出現(xiàn)船閘設(shè)計通過量過小,影響大江通航的可能。

在我國,這方面的教訓(xùn)是有的,是深刻的。

在評估論證中,有的是為了讓這個方案能評審?fù)ㄟ^,如果有一次有人反對通不過,好了,為了重視,再組織一次評審,找一些不提什么意見的人來評估,當(dāng)然就通過了,這樣做也是要帶來損失的。

優(yōu)秀的評估論證,應(yīng)該有充分的討論、爭論,要辯論,甚至對抗,意見要能夠充分發(fā)表。

有人講,“眾口一詞的方案是不能用的就是勉強用了,”也不過是一個四平八穩(wěn)、沒有什么創(chuàng)新、沒有什么好效益的方案。

六是選擇最佳方案。

這是決策的主要過程。

這也是最重要和最難的一步,就是我們前面講到的,選擇難,難選擇,左右為難,上下為難,進退兩難。選擇的這些個“難、難、難”,就決定了決策的‘‘難、難、難”。

選擇又是決策不可或缺的步驟,非常重要,將在后面部分討論。

七是果斷實施。

選擇結(jié)束后,就要定下方案來了,接下來就進入了如何實現(xiàn)方案的。在這一個階段,一定要果斷。在論證時,可以反復(fù),可以慎重,可以聽反方的意見,但是,在執(zhí)行階段,就不能過多地猶豫,就不能再過多地懷疑方案本身。有道是,從執(zhí)行的角度講,任何決策方案都是正確的,就算有錯,也要在執(zhí)行中加以修正,否則,永遠不能起步執(zhí)行,永遠執(zhí)行不下去。

八是注意反饋。

在討論評估方案時,在選擇決策方案時,在執(zhí)行中過程中,都要注意廣泛地聽取意見,收集意見,多聽反饋,從而保證決策的科學(xué)性,實施的正確性。

九是必要的修正調(diào)整。

在評估論證過程中,有修改調(diào)整方案的環(huán)節(jié),就是決策了,在執(zhí)行過程中,也可以對方案進行一些修改和調(diào)整,目的就是為了達到?jīng)Q策的目的。

十是驗收效果。

決策的效果在實施后,要進行一定的驗收,還可以進行一定的評估論證,以利于今后的決策更加科學(xué),效果更好。

第七,選擇性原則。

決策就是一個選擇的過程,好中選好,優(yōu)中選優(yōu)。我們現(xiàn)行的高考制度,就是一種這樣的選擇制度。其實,我們現(xiàn)行的高考制度,并不是一個最好的制度,它要求每個人的各科成績要平均,有一科成績考得不好,或者稍微偏科一點,就進人不了大學(xué)門,這對于創(chuàng)新性人才的選拔極為不利。但是,它作為一種大面積的選擇制度,還沒有更好的制度能夠取代它。比如,今年計劃招收200萬,就在350萬的考生中選拔,是一種相對的優(yōu)選方式。

只不過,可以把選擇的目的、標(biāo)準(zhǔn)、方法、制度制定得更好一些,以保證選擇的質(zhì)量更高一些。

第八,快速性原則。

快速往往與果斷聯(lián)系在一起的,有人曾經(jīng)說過,“決策比不決策要好”。很多部下就怕自己的上司“久拖不決”,拖得人心都散了,人心都涼了。

當(dāng)今世界,當(dāng)今的職場,發(fā)展變化太快,工作節(jié)奏變得很快,信息的處理也是很快,這就要求我們領(lǐng)導(dǎo)者的決策相對要快。為什么許多大企業(yè)都搞扁平化的管理,壓縮管理的層級?重要的原因就在于信息的傳輸環(huán)節(jié)更少,遺漏更少,速度更快。

快速不等于草率,不等于盲目,能快則快,宜快則快,能穩(wěn)則穩(wěn),宜穩(wěn)則穩(wěn)。

第九,質(zhì)量性原則。

領(lǐng)導(dǎo)者要注意提高決策的質(zhì)量。

決策是一個系統(tǒng)的工程,表面上看,就是巴掌向下一拍,就拍板了,就決定了,實際上,它的難度大,產(chǎn)生的影響會延續(xù)許久。

要不要修建三峽水電站?可能就是兩大方面:修!不修!但是,要作出這樣的決策是一個影響很大的戰(zhàn)略!修與不修的決策,都有決策本身的質(zhì)量問題。比如,論證得充分一些,各種因素考慮得周全一些,方案盡可能窮盡一些,信息盡可能多一些、好一些,預(yù)案具體一些,領(lǐng)導(dǎo)者決策的能力和水平要高一些,等等,都是決策的質(zhì)量。

第十,正確性原則。

它與科學(xué)決策是一致的。

其實,前面講的這些原則,都是為了決策更加科學(xué)、正確,失誤更少。

領(lǐng)導(dǎo)者的任何決策,其努力的方向都是力爭正確。失誤和重大錯誤的決策,給組織、地區(qū)、國家都會帶來損失和重大損失。

要做到?jīng)Q策的正確,它是一個綜合的因素,包括決策者的素質(zhì)、環(huán)境、決策的內(nèi)容、影響因素,以及前面涉及的幾個方面的程序和原則,都很重要。

決策正確最根本的環(huán)節(jié)在于選擇,非常重要的一點是要領(lǐng)導(dǎo)者的選擇正確。

前面多次講到選擇的重要性,什么“決策的本質(zhì)是選擇”,什么“選擇不對,努力白費”,“選擇比努力更重要”,“選擇能力是最重要的能力”,“選擇是決策的重要前提之一”,等等。

就像筆者曾在“領(lǐng)導(dǎo)者的決策藝術(shù)”一文中所說的那樣,人的一生,就是選擇的一生;領(lǐng)導(dǎo)者的一生,就是選擇的一生。

當(dāng)你老了,總結(jié)自己一生時,你會發(fā)現(xiàn),你有很多選擇是值得你驕傲的,也有一些選擇是讓你追悔莫及的:“我當(dāng)時怎么會這樣選擇呢?我本不應(yīng)該這樣選擇嗎!”

當(dāng)你的領(lǐng)導(dǎo)生涯結(jié)束時,你回憶一下,總結(jié)一下,你的領(lǐng)導(dǎo)生涯有多少決策,大的是多少,小的是多少?有多少決策正確、科學(xué),決策效益很好;有多少決策失誤,帶來損失幾多?

“品味人生,最大的快樂莫過于選擇,最大的痛苦也莫過于選擇”。

品味領(lǐng)導(dǎo)生涯,最大的自豪莫過于選擇,最大的自責(zé)也莫過于選擇。

如果能讓時光倒流,如果讓一個人重新作一次選擇,一半的人都會成為偉人。

筆者當(dāng)年不愿意當(dāng)老師,陰差陽錯讀了一個大學(xué)的“師資班”,專為大學(xué)培養(yǎng)老師的,執(zhí)教30年了,我熱愛上教書了,有多次不教書的機會,我都主動放棄了。我對教書是“今生無悔,來世無怨”,如果真有來世,我還會選擇教書的。

選擇是一個很簡單、很容易的事,也是一個很復(fù)雜、很難的事。

正由于此,我們要說,選擇是一種能力,會選不會選,選得好不好,都是能力所致。這種能力是一種高智商能力,也是一種高情商能力。選擇得好的領(lǐng)導(dǎo)者,是高智商、高情商的表現(xiàn)。

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